Одинадцатая Директива 89/666/ЕЭС Совета от 21 декабря 1989 г. об обнародовании информации в отношении филиалов, созданных в государстве-члене некоторыми формами хозяйственных обществ, которые подчиняются праву другого государств

ОДИННАДЦАТАЯ ДИРЕКТИВА 89/666/ЕЭС СОВЕТА

от 21 декабря 1989 г.

об обнародовании информации в отношении филиалов, созданных в государстве-члене некоторыми формами хозяйственных обществ, которые подчиняются праву другого государства[1]

Одиннадцатая директива 89/666/ЕЭС в области права хозяйственных обществ дополняет положения Первой директивы 68/151/ЕЭС в части, касающейся предания гласности информации о филиалах, которые открывают на территории государств-членов иностранные юридические лица.

Положения Одиннадцатой директивы предусматривают обязательное обнародование сведений об иностранных филиалахне только юридических лиц ЕС (например, филиал немецкого АО, открытый во Франции), но и об аналогичных филиалах, создаваемых акционерными обществами и обществами с ограниченной ответственностью из третьих стран, в том числе из России.

По этой причине нормы данного источника права представляют непосредственный интерес для отечественных АО и ООО, которые открывают или планируют открыть филиалы в любом из 25 государств-членов Европейского Союза (см. отдел II «Филиалы хозяйственных обществ из третьих стран»).

К дочерним предприятиям российских коммерческих структур на территории Союза (в форме акционерного общества или общества с ограниченной ответственностью), которые, в отличие от филиалов, выступают самостоятельными юридическими лицами, применяются общие правила Первой директивы 68/151/ЕЭС. К этим правилам, в свою очередь, во многих случаях «отсылает» и настоящий нормативный акт.

СОВЕТ ЕВРОПЕЙСКИХ СООБЩЕСТВ,

Руководствуясь Договором об учреждении Европейского экономического сообщества и, в частности, его статьей 54,

На основании предложения Комиссии[2],

В сотрудничестве с Европейским парламентом[3],

С учетом заключения Экономического и социального комитета[4],

Принимая во внимание, что с целью облегчить реализацию свободы учреждения в отношении хозяйственных обществ, указанных в статье 58 Договора, пункт «g» параграфа 3 статьи 54 Договора и Общая программа по отмене ограничений на свободу учреждения предусматривают координацию гарантий, которые требуются в государствах-членах от хозяйственных обществ для защиты интересов их участников и третьих лиц;

Принимая во внимание, что к настоящему времени эта координация была осуществлена применительно к вопросам обнародования информации Первой директивой 68/151/ЕЭС[5] в отношении обществ, основанных на объединении капиталов, последние изменения в которую были внесены Актом о присоединении 1985 г.; что осуществление этой координации было продолжено применительно к вопросам бухгалтерского учета принятием Четвертой директивы 78/660/ЕЭС[6] о ежегодной бухгалтерской отчетности некоторых форм хозяйственных обществ, последние изменения в которую были внесены Актом о присоединении 1985 г., Седьмой директивы 83/349/ЕЭС[7] о консолидированной бухгалтерской отчетности, последние изменения в которую были внесены Актом о присоединении 1985 г., и Восьмой директивы 84/253/ЕЭС[8] о лицах, уполномоченных осуществлять официальную проверку бухгалтерских документов;

Принимая во внимание, что указанные директивы применяются к хозяйственным обществам как таковым, но не касаются их филиалов; что создание филиала, как и учреждение дочернего предприятия, выступает в качестве одной из возможностей, открытых на сегодняшней день для любого общества, которое желает реализовать свое право учреждения в другом государстве-члене[9];

Принимая во внимание, что отсутствие координации в отношении филиалов, в частности, по вопросам обнародования информации, порождает определенное расхождение в плане защиты участников и третьих лиц между обществами, которые действуют в других государствах-членах путем создания филиалов, и обществами, которые действуют там путем учреждения дочерних предприятий;

Принимая во внимание, что различия законодательств государств-членов в этой сфере могут создавать помехи для реализации права учреждения, и что поэтому необходимо их устранить с целью, в частности, гарантировать реализацию данного права;

Принимая во внимание, что для обеспечения защиты лиц, которые через филиал вступают в отношения с обществом, требуются меры по обнародованию информации в том государстве-члене, где находится филиал; что в некоторых аспектах экономическое и социальное влияние филиала может быть сопоставимо с влиянием дочернего предприятия, в результате чего общественность заинтересована в обнародовании информации о хозяйственном обществе по месту нахождения его филиала; что для организации этого обнародования информации уместно сделать отсылку к процедуре, которая уже введена в Сообществе для хозяйственных обществ, основанных на объединении капиталов;

Принимая во внимание, что это обнародование касается серии важных актов и сведений, а также их изменений;

Принимая во внимание, что за исключением полномочий осуществлять представительство, наименования, формы, роспуска и процедуры несостоятельности общества предмет упомянутого обнародования может ограничиваться информацией, касающейся самих филиалов, и отсылкой к реестру хозяйственного общества, составной частью которого выступает филиал, поскольку согласно существующим нормам Сообщества вся информация о хозяйственном обществе как таковом является доступной в данном реестре;

Принимая во внимание, что национальные положения, которые возлагают обязанность по обнародованию бухгалтерских документов в отношении филиала утратили свое обоснование после осуществления координации национальных законодательств применительно к вопросам составления, проверки и обнародования бухгалтерских документов хозяйственных обществ; что, следовательно, достаточно обнародовать в реестре филиала бухгалтерские документы в том виде, в том виде они были проверены и обнародованы обществом;

Принимая во внимание, что используемые филиалом письма и бланки заказов должны содержать, как минимум, те же сведения, что и письма и бланки заказов общества, а также сведения о реестре, в который включен филиал;

Принимая во внимание, что для достижения целей настоящей Директивы и избежания любой дискриминации по признаку страны происхождения хозяйственных обществ настоящая Директива также должна касаться филиалов, созданных теми обществами, которые подчиняются праву третьих стран и организованы в правовой форме, сопоставимой с формами обществ, предусмотренными Директивой 68/151/ЕЭС; что для этих филиалов требуется установить некоторые положения, отличные от тех, которые применяются к филиалам обществ, подчиняющихся праву других государств-членов, поскольку вышеупомянутые директивы не применяются к хозяйственным обществам из третьих стран;

Принимая во внимание, что настоящая Директива ни в чем не затрагивает обязанности по обнародованию информации, которые распространяются на филиалы согласно другим положениям, например, в сфере социального права применительно к праву наемных работников на получение информации, в сфере налогового права, а также в статистических целях,

ПРИНЯЛ НАСТОЯЩУЮ ДИРЕКТИВУ:

ОТДЕЛ I

ФИЛИАЛЫ ХОЗЯЙСТВЕННЫХ ОБЩЕСТВ ИЗ ДРУГИХ ГОСУДАРСТВ-ЧЛЕНОВ

 

Статья 1

1. Акты и сведения в отношении филиалов, созданных в государстве-члене хозяйственными обществами, которые подчиняются праву другого государства-члена и к которым применяется Директива 68/151/ЕЭС, подлежат обнародованию согласно праву государства-члена, где находится филиал, в соответствии со статьей 3 упомянутой Директивы.

2. Если информация, обнародованная по месту нахождения филиала, отличается от информации, обнародованной по месту нахождения общества, то первая имеет приоритет в отношении сделок, осуществляемых с филиалом.

Статья 2

1. Предусмотренная в статье 1 обязанность по обнародованию информации распространяется только на следующие акты и сведения:

а) адрес филиала;

b) сведения о видах деятельности филиала;

c) реестр, где открыто предусмотренное в статье 3 Директивы 68/151/ЕЭС досье в отношении общества, и регистрационный номер последнего в данном реестре;

d) наименование и форма общества, а также наименование филиала, если оно не совпадает с наименованием общества;

е) назначение, прекращение функций, а также данные в отношении лиц, которые уполномочены создавать обязательства для общества перед третьими лицами и представлять его в суде:

– в качестве органа общества, предусмотренного в законном порядке, или в качестве членов подобного органа: в соответствии с информацией, обнародованной по месту нахождения общества согласно пункту «d» параграфа 1 статьи 2 Директивы 68/151/ЕЭС;

– в качестве постоянных представителей общества в целях деятельности филиала, с указанием объема их полномочий;

f) – роспуск общества, назначение, данные о личности и полномочия ликвидаторов, а также завершение ликвидации: в соответствии с информацией, обнародованной по месту нахождения общества согласно пунктам «h», «j» и «k» параграфа 1 статьи 2 Директивы 68/151/ЕЭС;

– процедура несостоятельности, заключение соглашения с кредиторами о реструктуризации задолженности или любая аналогичная процедура, которой подвергнуто общество;

g) бухгалтерские документы на условиях, указанных в статье 3;

h) закрытие филиала.

2. Государство-член, в котором был создан филиал, может предусматривать согласно статье 1 обнародование:

а) подписи лиц, указанных в пунктах «e» и «f» параграфа 1 настоящей статьи;

b) учредительного акта и устава, если последний содержится в отдельном акте: в соответствии с пунктами «a», «b» и «c» параграфа 1 статьи 2 Директивы 68/151/ЕЭС, а также изменений, вносимых в эти документы;

c) справки из реестра, указанного в пункте «с» параграфа 1 настоящей статьи, которая подтверждает факт существования общества;

d) сведений об обеспечениях[10], которые обременяют имущество общества, находящееся в данном государстве-члене, если такое обнародование влияет на действительность подобных обеспечений.

Статья 3

Предусмотренная в пункте «g» параграфа 1 статьи 2 обязанность по обнародованию информации относится только к бухгалтерским документам общества, составленным, проверенным и обнародованным согласно праву государства-члена, которому подчиняется общество, в соответствии с директивами 78/660/ЕЭС, 83/349/ЕЭС и 84/253/ЕЭС.

Статья 4

Государство-член, в котором был создан филиал, может возлагать обязанность производить обнародование документов, указанных в пункте «b» параграфа 2 статьи 2 и в статье 3, на другом официальном языке Сообщества и обязанность заверять перевод этих документов.

Статья 5

Если в государстве-члене существует несколько филиалов, созданных одним и тем же обществом, то предусмотренное в пункте «b» параграфа 2 статьи 2 и в статье 3 обнародование информации может производиться в реестре одного из этих филиалов, по выбору общества.

В таком случае обязанность обнародовать информацию о других филиалах имеет своим предметом указание реестра филиала, в котором было произведено обнародование, а также регистрационного номера данного филиала в подобном реестре.

Статья 6

Государства-члены предписывают, чтобы в используемых филиалом письмах и бланках заказов в дополнение к сведениям, требуемым статьей 4 Директивы 68/151/ЕЭС, указывался реестр, в котором открыто досье в отношении филиала, а также его регистрационный номер в подобном реестре.

ОТДЕЛ II

ФИЛИАЛЫ ХОЗЯЙСТВЕННЫХ ОБЩЕСТВ ИЗ ТРЕТЬИХ СТРАН

 

Статья 7

1. Акты и сведения в отношении филиалов, созданных в государстве-члене хозяйственными обществами, которые не подчиняются праву какого-либо из государств-членов, но имеют правовую форму, сопоставимую с формами, указанными в Директиве 68/151/ЕЭС, подлежат обнародованию согласно праву государства-члена, где был создан филиал, в соответствии со статьей 3 упомянутой Директивы.

2. Применяется параграф 2 статьи 1.

Статья 8

Предусмотренная в статье 7 обязанность по обнародованию информации распространяется, как минимум, на следующие акты и сведения:

а) адрес филиала;

b) сведения о видах деятельности филиала;

с) право государства, которому подчиняется филиал;

d) если это предусмотрено указанным правом, – реестр, в которое включено хозяйственное общество, и регистрационный номер последнего в данном реестре;

е) учредительный акт и устав, если последний содержится в отдельном акте, а также любые изменения этих документов;

f) форма, место нахождения и предмет деятельности общества, а также не реже одного раза в год – размер подписного капитала, если подобные сведения не содержатся в документах, указанных в пункте «е»;

g) наименование общества, а также наименование филиала, если оно не совпадает с наименованием общества;

h) назначение, прекращение функций, а также данные в отношении лиц, которые уполномочены создавать обязательства для общества перед третьими лицами и представлять его в суде:

– в качестве органа общества, предусмотренного в законном порядке, или в качестве членов подобного органа;

– в качестве постоянных представителей общества в целях деятельности филиала.

Надлежит указывать объем полномочий данных лиц и сведения о том, могут ли они осуществлять такие полномочия индивидуально или же обязаны делать это совместно;

i) – роспуск общества, назначение, данные о личности и полномочия ликвидаторов, а также завершение ликвидации;

– процедура несостоятельности, заключение соглашения с кредиторами о реструктуризации задолженности или любая аналогичная процедура, которой подвергнуто общество;

j) бухгалтерские документы на условиях, указанных в статье 9;

k) закрытие филиала.

Статья 9

1. Предусмотренная в пункте «j» статьи 8 обязанность по обнародованию информации относится к бухгалтерским документам общества, составленным, проверенным и обнародованным согласно праву государства, которому подчиняется общество. Если эти документы не составлены в соответствии с директивами 78/660/ЕЭС и 83/349/ЕЭС или эквивалентным способом, то государства-члены могут требовать составления и обнародования бухгалтерских документов, относящихся к деятельности филиала.

2. Применяются статьи 4 и 5.

Статья 10

Государства-члены предписывают, чтобы в используемых филиалом письмах и бланках заказов указывался реестр, в котором открыто досье в отношении филиала, а также его регистрационный номер в подобном реестре. Если право государства, которому подчиняется общество, предусматривает регистрацию в реестре, то должны также указываться реестр, в который включено общество, и его регистрационный номер в подобном реестре.

ОТДЕЛ III

СВЕДЕНИЯ О ФИЛИАЛАХ В ГОДОВОМ ОТЧЕТЕ ХОЗЯЙСТВЕННОГО ОБЩЕСТВА

 

Статья 11

Параграф 2 статьи 46 Директивы 78/660/ЕЭС дополняется следующим пунктом:

«е) существование филиалов общества»

ОТДЕЛ IV

ПЕРЕХОДНЫЕ И ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

 

Статья 12

Государства-члены предусматривают надлежащие санкции на случай непроведения обнародования информации, предусмотренного статьями 1, 2, 3, 7, 8 и 9, а также на случай отсутствия в письмах и бланках заказов предусмотренных статьями 6 и 10 обязательных сведений.

Статья 13

Каждое государство-член определяет круг лиц, на которых возлагаются предписанные настоящей Директивой обязанности по выполнению формальностей, связанных с обнародованием.

Статья 14

1. Статьи 3 и 9 не применяются к филиалам, созданным кредитными организациями и финансовыми институтами, которые выступают предметом Директивы 89/117/ЕЭС[11].

2. До осуществления дальнейшей координации государства-члены могут не применять статьи 3 и 9 к филиалам, созданным страховыми обществами.

Статья 15

Статья 54 Директивы 78/660/ЕЭС и статья 48 Директивы 83/349/ЕЭС отменяются.

Статья 16

1. Государства-члены принимают необходимые законодательные, регламентарные и административные положения, чтобы привести себя в соответствие с настоящей Директивой до 1 января 1992 г. Государства-члены незамедлительно информируют о них Комиссию.

2. Государства-члены предусматривают, чтобы указанные в параграфе 1 положения применялись начиная с 1 января 1993 г., а в том, что касается бухгалтерских документов – чтобы они в первый раз были применены к ежегодной бухгалтерской отчетности за финансовый год, начинающийся 1 января 1993 г., или в течение 1993 г.

3. Государства-члены направляют Комиссии текст основных положений внутреннего права, которые они принимают в сфере, регулируемой настоящей Директивой.

Статья 17

Учрежденный статьей 52 Директивы 78/660/ЕЭС контактный комитет также имеет своей задачей:

а) без ущерба статьям 169 и 170 Договора способствовать согласованному применению настоящей Директивы посредством регулярных обсуждений, на которых рассматриваются, в частности, конкретные проблемы, возникающие в ходе ее применения;

b) если необходимо, давать советы Комиссии по поводу любых дополнений или поправок, которые будут вноситься в настоящую Директиву.

Статья 14

Государства-члены являются адресатами настоящей Директивы.

Совершено в Брюсселе 21 декабря 1989 г.

От имени Совета

Председатель

E. CRESSON

---