Нормативные акты об охране окружающей среды
РЕГЛАМЕНТ СОВЕТА
от 22 ноября 1993 г.
О применении Протокола О процедуре чрезмерного дефицита,
прилагаемого к Договору об учреждении Европейского Сообщества
(3605/93/ЕС) [1]
совет европейского союза,
Руководствуясь Договором о ЕС и, в частности, третьим подпараграфом статьи 104с[2] (14) этого Договора,
Руководствуясь проектом Комиссии,
Руководствуясь заключением Европейского парламента,
Поскольку термины правительство, дефицит и инвестиции используются в Протоколе О процедуре чрезмерного дефицита в трактовке Европейской системы интегрированных экономических показателей; поскольку необходимы точные определения терминов, относящихся к определенным кодам Европейской системы интегрированных экономических показателей; поскольку такие определения могут изменяться в контексте необходимой гармонизации национальных статистик или по иным причинам; поскольку любые изменения Европейской системы интегрированных экономических показателей принимаются Советом в соответствии с его компетенцией и процедурами, предусмотренными в Договоре;
Поскольку термин долг, указанный в Протоколе О процедуре чрезмерного дефицита, должен быть расширен путем отсылки к классификационным кодам Европейской системы интегрированных экономических показателей;
Поскольку Директива Совета 89/130/ЕЭС и Евратома от 13 февраля 1989 года О гармонизации способов определения валового внутреннего продукта в рыночных ценах содержит адекватное и детальное определение термина валовой внутренний продукт по рыночным ценам;
Поскольку в соответствии с положениями Протокола О процедуре чрезмерного дефицита Комиссия должна предоставить статистические данные для использования в этой процедуре;
Поскольку для организации незамедлительного и регулярного предоставления отчетов государств-членов Комиссии о запланированных и фактических дефицитах и уровнях их долга необходимы подробные правила;
Поскольку в соответствии со статьей 104с2 (2) и (3) Договора Комиссия должна наблюдать за развитием бюджетной ситуации и уровнем правительственного долга в государствах-членах, а также наблюдать за соблюдением бюджетной дисциплины на основе критериев, относящихся к дефициту и государственному долгу; поскольку в случае, если государство-член не выполняет требования одного или обоих критериев, Комиссия должна принять во внимание все относящиеся к этому факторы; поскольку Комиссия должна исследовать вопрос о существовании риска чрезмерного дефицита в государстве-члене,
принял настоящий регламент:
Раздел I
Определения
Статья 1
1. Для применения Протокола О процедуре чрезмерного дефицита и настоящего Регламента термины, употребляющиеся в нижеследующих параграфах, определены согласно Европейской системе интегрированных экономических показателей. Коды, указанные в скобках, относятся ко второй редакции Европейской системы интегрированных экономических показателей.
2. Термин правительство означает сектор общих органов управления (S60), что включает в себя центральное правительство (S61), местные органы власти (S62) и фонды социального обеспечения (S63), но исключает коммерческие действия, как они определены в Европейской системе интегрированных экономических показателей.
Исключение коммерческих действий означает, что сектор общих органов управления (S60) состоит только из институциональных единиц, главным занятием которых является оказание нерыночных услуг.
3. Термин государственный дефицит (бюджетные излишки) означает чистые заимствования (чистое кредитование) (N5) сектора общих органов управления (S60), как это определено в Европейской системе интегрированных экономических показателей. Процент на эти суммы, включаемый в государственный дефицит, является процентом (R41), определенным в Европейской системе интегрированных экономических показателей.
4. Термин правительственная инвестиция означает формирование основного капитала брутто (Р41) сектором общих органов управления (S60), как он определен в Европейской системе интегрированных экономических показателей.
5. Термин государственный долг означает общий долг брутто по номинальной стоимости, существующий на конец года у сектора общих органов управления (S60), за вычетом тех обязательств, чьи финансовые активы контролируются сектором общих органов управления (S60).
Государственный долг представлен обязательствами общих органов управления по следующим категориям: валюта и депозиты (F20 и F30), векселя и краткосрочные облигации (F40), долгосрочные облигации (F50), другие краткосрочные займы (F79) и другие среднесрочные и долгосрочные займы (F89), как определено в Европейской системе интегрированных экономических показателей.
Номинальная стоимость обязательств, не погашенных на конец года, является нарицательной ценой.
Номинальная стоимость индексированных обязательств соответствует их нарицательной цене, скорректированной на связанный с индексацией прирост капитала, начисленный на конец года.
Обязательства, деноминированные в иностранной валюте, должны быть конвертированы в национальную валюту по рыночному обменному курсу, являющемуся превалирующим в последний рабочий день каждого года.
Статья 2
Валовой внутренний продукт означает валовой внутренний продукт в рыночных ценах (ВВП рц), как это понятие определено в статье 2 Директивы 89/130/ЕЭС и Евратома.
Статья 3
1. Запланированные данные государственного дефицита означают данные, установленные государствами-членами в соответствии с самыми последними решениями их бюджетных властей на текущий год.
2. Данные об уровне фактического государственного дефицита и государственном долге означают оцененные, предварительные, недообработанные или итоговые данные за прошедший год.
Раздел II
Правила представления информации
Статья 4
1. С начала 1994 г. государства-члены ЕС должны докладывать Комиссии запланированный и фактический размер государственных дефицитов и размер государственного долга два раза в год. Первый раз — до 1 марта текущего года (год n) и второй раз — до 1 сентября года n.
2. До 1 марта года n государства-члены:
должны сообщить Комиссии о своем запланированном государственном дефиците на год n, новейших оценках фактического государственного дефицита в год n — 1 и о размере своих фактических государственных дефицитов по годам n — 2, n — 3 и n — 4;
должны одновременно обеспечить передачу Комиссии по годам n, n — 1 и n — 2 соответствующих национальных счетов бюджетного дефицита, согласно национальному определению, и данных, которые объясняют переход от бюджетных дефицитов органов публичной власти к соответственным государственным дефицитам. Данные, объясняющие операции в документах, представленных Комиссии, должны, в частности, включать объемы чистых заимствований в разрезе подсекторов S61, S62 и S63;
должны сообщить Комиссии об оценке уровня фактического государственного долга на конец года n — 1 и уровней фактического долга в годы n — 2, n — 3 и n — 4;
одновременно обеспечить Комиссию данными по годам n — 1 и n — 2, объясняющими влияние, оказываемое государственным дефицитом и другими значимыми факторами на отклонения в уровне государственного долга.
2. До 1 сентября года n государства-члены должны сообщить Комиссии о:
самой последней оценке запланированного государственного дефицита на год n и размере их фактических дефицитов по годам n — 1, n — 2, n — 3 и n — 4, а также выполнить требования второго отступа параграфа 2;
фактическом уровне их государственного долга по годам n — 1, n — 2, n — 3 и n — 4, а также выполнить требования четвертого отступа параграфа 2.
4. Данные о планируемом государственном дефиците, сообщаемые Комиссии в соответствии с параграфами 2 и 3, должны быть выражены в национальной валюте и относиться к бюджетным годам.
Данные о фактическом государственном дефиците и фактическом уровне государственного долга, сообщаемые Комиссии в соответствии с параграфами 2 и 3, должны быть выражены в национальной валюте и относиться к календарным годам, за исключением самых последних оценок для года n — 1, которые могут относиться к бюджетным годам.
В случае, если бюджетный год отличается от календарного, государства-члены должны также сообщать Комиссии данные о фактическом государственном дефиците и фактическом уровне государственного долга по бюджетным годам за период равный двум бюджетным годам, предшествующим текущему бюджетному году.
Статья 5
Государства-члены должны в соответствии с процедурой, установленной статьей 4 (1), (2) и (3), предоставлять Комиссии данные о размере государственных инвестиционных расходов и расходов по выплате процентов.
Статья 6
Государства-члены должны предоставлять Комиссии прогноз своего валового внутреннего продукта на год n и фактические данные по валовому внутреннему продукту по годам n — 1, n — 2, n — 3 и n — 4, в соответствии с теми же сроками, что и сроки, указанные в статье 4 (1).
Статья 7
В случае если Европейская система интегрированных экономических показателей будет пересмотрена решением Совета в соответствии с его полномочиями и процедурными правилами, закрепленными в Договоре, Комиссия будет должна представить новые отсылки к Европейской системе интегрированных экономических показателей в статьях 1 и 4.
Статья 8
Настоящий Регламент вступает в силу с 1 января 1994 г.
Настоящий Регламент является обязательным во всей своей полноте и обладает прямым действием во всех государствах-членах.
Совершено в Брюсселе 22 ноября 1993 г.